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    山東出臺"新六產"發展意見 打造農業產業化升級版

    聚土網 2017-12-29 16:31
    摘要:日前,山東省人民政府辦公廳印發《關于加快發展農業“新六產”的意見》(簡稱:《意見》),全力推進農業“新六產”發展,推進全省農村一二三產業深度融合,加快農業轉型升級、推動新舊動能轉換,激發農村活力、促進農民增收。

    日前,山東省人民政府辦公廳印發《關于加快發展農業“新六產”的意見》(簡稱:《意見》),全力推進農業“新六產”發展,推進全省農村一二三產業深度融合,加快農業轉型升級、推動新舊動能轉換,激發農村活力、促進農民增收。


    打造農業產業化升級版

    《意見》指出,山東在“種養加”“貿工農”“產加銷”一體化的基礎上,開發農業多種功能,促進農林牧漁業與加工、流通、旅游、文化、康養等產業深度融合,推動產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”,塑造終端型、體驗型、循環型、智慧型新產業新業態,打造農業產業化升級版,全面提升農業發展質量和效益,推動全省農業在更多領域走在全國前列。


    到2020年,終端型、體驗型、循環型、智慧型等新產業新業態加速發展,農業“新六產”對農民增收貢獻率顯著提高,全省建設農業“新六產”示范縣50個,培育產業鏈條完整、運行機制健全、帶動作用明顯、利益聯結緊密的農業“新六產”示范主體600家,形成全環節提升、全鏈條增值、全產業融合的農業“新六產”發展格局,為全省農業由大到強轉變、基本實現農業現代化奠定堅實基礎。


    塑造農業“新六產”新型業態

    打造終端型業態。立足農產品的開發生產與加工增值,在農產品產加銷一體化的基礎上,構建農產品從田頭到餐桌、從初級產品到終端消費無縫對接的產業體系。以優勢特色產業為基礎,發展農產品初加工、精深加工、商貿物流等后續產業。以農產品加工業為骨干,向前延伸發展規模化、標準化原料基地,向后延伸發展流通業和餐飲業。以商貿物流業為引領,發展農產品訂單式種養殖基地及配套的產后加工、生產服務。


    打造體驗型業態。立足農業多種功能的挖掘與拓展,促進農業生產、農產品加工與休閑觀光(垂釣)、農耕體驗、文化傳承、健康養老、節慶采摘、科普教育深度融合,構建集生產、生活、生態功能于一體的農業產業體系。挖掘地方特色農產品加工、傳統農耕文化,引入創意元素,發展參與式、體驗式、娛樂式創意農業。依托優勢景觀資源和鄉村文化底蘊,發展吃住游購一體化的鄉村旅游。


    打造循環型業態。立足農業廢棄物和加工副產物的資源化利用,發展生態農業、綠色農業、循環農業,構建生態保護與效益并舉、可持續發展的產業新體系。在農業各產業間,打造產業上下游有機關聯、“資源—產品—農業廢棄物—再生資源”完整的農業生物產業鏈,提高資源綜合利用率。推廣先進農產品加工技術,對加工副產物進行梯次利用,“吃干榨凈”,生產各類精深加工產品,提高農產品加工增值效益。推廣應用環保技術,加大廢棄物處理力度,實現加工企業的清潔化生產,發展綠色循環經濟。


    打造智慧型業態。立足科技進步和模式創新,發展智慧農業、農村電商等新產業新業態。利用互聯網、物聯網、云計算等現代信息技術,對農業生產、加工、營銷全過程進行智能化控制,發展精準農業、智慧農業。利用“大數據”和“互聯網+”等信息技術,發展農產品電商平臺。借助創意產業的發展理念,將現代科技和人文要素融入農業生產、加工及流通領域,發展定制式創意農業。


    培育農業“新六產”帶動主體

    大力培育家庭農場。完善山東家庭農場備案登記辦法,引導和鼓勵糧食、蔬菜、畜禽等領域的專業大戶向家庭農場轉型,實現標準化生產、規范化管理、品牌化營銷。鼓勵家庭農場完善資源、資產管理,發展新型業態,不斷提高經營規模和效益。開展家庭農場示范場省、市、縣三級聯創活動。


    規范發展農民合作社。指導農民合作社制定規范章程,完善內部運行機制。加強對農民合作社的監督管理,探索建立合作社退出機制,提升合作社規范發展水平。引導農民合作社按產業鏈、產品、品牌等組建聯合社,開展“三品一標”認證,發展農產品儲藏、運銷及產地初加工。落實財政項目資金直接投向農民合作社、形成資產轉交合作社成員持有和管護政策。支持有能力的農民合作社創辦龍頭企業。


    壯大提升龍頭企業。完善龍頭企業評選認定和運行監測管理,實行有進有出、動態管理。培育和發展農業產業化聯合體,鼓勵龍頭企業通過訂單、合同、貸款擔保等方式,帶動小農戶及其他經營主體建設標準化原料生產基地,協同開展農業生產經營,拓展農產品加工、流通、電子商務、鄉村旅游和農業社會化服務等經營渠道。推進龍頭企業轉型升級,鼓勵企業完善法人治理結構,建立現代企業制度。支持龍頭企業兼并重組、強強聯合,組建大型企業集團,推進集群集聚發展。


    完善農業社會化服務體系。依托基層農技推廣等公益性服務機構,在病蟲害防控、農業技術指導與培訓等方面搞好服務;鼓勵有經濟管理服務職能的糧食、供銷、郵政、農機、煙草等部門,向農村延伸農資供銷、農機作業、土地托管、統防統治、烘干儲藏等服務職能,打造為民服務綜合平臺。支持經營性服務組織為農民提供生產、加工、貯藏、銷售、科技、信息、融資、保險等農業生產全程服務,實現規模化經營與農民共享收益的有機統一。開展農業社會化服務示范縣創建活動,制定完善農業社會化服務標準,規范服務行為。

    做優農業“新六產”發展載體


    加快推進農業產業特色小鎮建設。立足當地經濟社會發展實際,積極培育特色鮮明、產業發展、綠色生態、美麗宜居、休閑宜游的農業產業特色小鎮。按照一鄉一業、一村一品的要求,推動現代農業向特、精、強方向發展。堅持空間布局與周邊自然環境相協調,彰顯傳統文化和地域特色,高標準配套基礎設施和教育、醫療衛生等公共服務設施,建設具有創業創新、公共服務、商貿信息、文化展示、旅游信息咨詢、產品交易和信息管理等功能的綜合服務平臺。


    加快推進美麗鄉村建設。堅持用標準化的理念推進美麗鄉村建設,全面提高美麗鄉村建設的科學化水平。鼓勵引導工商資本、金融機構、企事業單位、社會團體、大專院校,通過多種方式參與美麗鄉村標準化建設。開展美麗鄉村示范創建活動,鼓勵自然資源豐富、生態環境優美的古村落和新農村發展休閑旅游。大力推進縣域鄉村建設規劃編制工作,推動建筑設計下鄉、技能培訓下鄉,開展田園建筑示范。


    加快推進現代農業園區建設。推動產業園區、科技園區、創業園區“三園同建”,以園區化引領發展現代農業,融合發展關聯產業,著力打造生產技術先進、產業形態多元、功能豐富多樣、旅游要素完備、綜合效益突出的現代農業綜合發展平臺。發揮園區載體優勢,吸引龍頭企業和科研機構建設運營產業園,鼓勵農戶和返鄉下鄉人員通過訂單農業、股份合作、入園創業就業等多種方式,參與建設、分享收益。


    《意見》指出,通過推進多方式合作、完善利益分配機制、健全風險防范機制方面,完善農業“新六產”發展利益聯結機制;通過搭建公共服務平臺、加強農業人才隊伍建設、強化農業科技支撐、打造山東農產品品牌、創新農村金融服務,健全農業“新六產”發展服務保障體系。

     
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